中國海關(guān)實施AEO制度情況簡介
2005年6月，在世界海關(guān)組織第105/106屆理事會年會上，通過了《全球貿(mào)易安全與便利標準框架》（以下簡稱《標準框架》）。中國海關(guān)積極響應(yīng)世界海關(guān)組織的倡議，在會上簽署了實施《標準框架》的意向書。在隨后的3年多時間里，中國海關(guān)積極進行AEO（“經(jīng)認證的經(jīng)營者”）制度的研究和實踐，初步建立起中國海關(guān)的AEO制度。
一、轉(zhuǎn)化AEO制度為國內(nèi)立法并實施。
1.將AEO制度轉(zhuǎn)化為國內(nèi)立法。2008年4月1日施行的《中華人民共和國海關(guān)企業(yè)分類管理辦法》（以下簡稱《分類辦法》）和相關(guān)配套公告（《企業(yè)經(jīng)營狀況報告》），將AEO制度關(guān)于守法、安全和海關(guān)與商界的合作伙伴關(guān)系等實體要求及貿(mào)易便利措施、認證程序納入其中，具體轉(zhuǎn)化了AEO制度為國內(nèi)制度。《分類辦法》將進出口收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)分成AA、A、B、C、D五個類別，其中AA類企業(yè)的標準和條件與WCO的AEO相關(guān)要求一致，是中國海關(guān)的AEO企業(yè)。《企業(yè)分類管理辦法》及配套法規(guī)的施行，標志著中國海關(guān)AEO制度已進入正式實施階段。截止2009年5月份，全國共審批AA類企業(yè)1150家。
2．組織了海關(guān)內(nèi)部和對企業(yè)的宣傳、培訓，廣泛介紹AEO制度和《分類辦法》，提高AEO制度的認知度。在海關(guān)內(nèi)部，總署先后舉辦了AEO專題培訓班、《分類辦法》培訓班和驗證稽查培訓班，在海關(guān)內(nèi)部對對全國海關(guān)稽查系統(tǒng)的業(yè)務(wù)骨干進行了培訓，效果明顯。在海關(guān)外部，采取由各關(guān)召開企業(yè)座談會，利用報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等載體廣泛宣傳和介紹《分類辦法》和AEO制度，使AEO制度深入人心。
3．開展對AEO企業(yè)的驗證稽查實踐。從2007年11月起，中國海關(guān)就開始了驗證稽查的試點工作，在《分類辦法》實施之后，更是在全國范圍內(nèi)開展了對申請AA類企業(yè)的驗證稽查工作，按照WCO《標準框架》的有關(guān)AEO制度原則具體驗證申請企業(yè)的貿(mào)易安全情況。為了規(guī)范AA類企業(yè)的驗證稽查做法，2008年4月30日制定出臺了《海關(guān)驗證稽查暫行辦法》，明確了對AA類企業(yè)的驗證稽查的原則、程序、方法和內(nèi)容等；2008年12月制定出臺了《海關(guān)驗證稽查作業(yè)標準》，進一步細化具體作業(yè)內(nèi)容和標準等，目前該標準正在各海關(guān)驗證稽查實踐中參照使用。驗證稽查工作的全方面推廣，是具體實施AEO制度的最主要的表現(xiàn)。
4．積極參加國際海關(guān)有關(guān)《標準框架》的學習研討，交流經(jīng)驗，切磋做法。派員參加了APEC于2008年3月在廣州、6月份在泰國舉行的AEO業(yè)務(wù)研討班和會議，同時與日本、韓國、新加坡等國進行了互相了解學習對方AEO制度的雙邊交流活動。
5．組織開發(fā)企業(yè)信息綜合管理的計算機系統(tǒng)，以全面整合、匯總企業(yè)各方面信息，提高對企業(yè)認證的準確性和一致性，并將把分類結(jié)果轉(zhuǎn)化為通關(guān)參數(shù)，在通關(guān)系統(tǒng)中加以應(yīng)用。該系統(tǒng)將于2009年下半年在全國海關(guān)投入使用。
二、開展AEO國際合作項目。
1、開展中歐安全智能貿(mào)易航線計劃項下的企業(yè)選取和中歐AEO互認合作研討。
“中歐安全智能貿(mào)易航線計劃”(以下簡稱“安智貿(mào)”)是全球范圍內(nèi)第一個全面實施世界海關(guān)組織（WCO）《標準框架》的國際合作項目，旨在通過建立安全便利的智能化國際貿(mào)易運輸鏈，實現(xiàn)對物流的全程監(jiān)控，在確保貿(mào)易鏈安全的基礎(chǔ)上實現(xiàn)貿(mào)易便利。
（1）選取試點參與企業(yè)。在企業(yè)自愿參與的前提下，參照WCO關(guān)于AEO的標準，雙方共同選定了10對企業(yè)參與試點，其中8對企業(yè)實際參與了安智貿(mào)運作。
（2）開展中歐AEO互認合作研討。根據(jù)2007年11月安智貿(mào)指導(dǎo)小組的決定，2008年在“安智貿(mào)”項下召開了三次AEO專家組會議。
（3）根據(jù)中歐AEO驗證稽查互訪計劃，我方已于2009年3月23日至4月7日完成赴歐考察，歐方赴中方考察工作目前正在進行中。
2、實施了中美C-TPAT聯(lián)合認證試點項目。
2008年3月3日中國海關(guān)與美國海關(guān)簽署了《中美聯(lián)合驗證試點聲明》(以下簡稱《聲明》)。根據(jù)該《聲明》，中美兩國海關(guān)在2008年進行了兩次聯(lián)合驗證試點。雙方共對18家試點企業(yè)進行了實地驗證，其中14家企業(yè)通過了驗證。雙方將在總結(jié)兩次試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對驗證標準和驗證方式進行探討，以便開展正式的合作。
共有條評論 網(wǎng)友評論